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重大项目配套资金专项债松绑 数万亿地方基建迎来开工时刻

来源 : 行业新闻

描述:从地方发改委、地方政府到国家发改委,重大基建项目审批明显加快,6月以来多地推出的重大项目

近日发布的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(下称《通知》),明确允许地方专项债作为项目资本金,这点燃了市场的热情。仅6月中旬发改委就公布了30则企业债券核准批复,总金额达1410.4亿元,项目融资骤增。     


与此相关,各地基建投资再次按下快车键。记者注意到,从地方发改委、地方政府到国家发改委,重大基建项目审批明显加快,6月以来多地推出的重大项目建设计划达数万亿元。     比如,广西近日下达2019年第二批重大项目178个总投资3018.7亿元;贵州发布2019年第一批重大民间投资项目,164个投资达1515.24亿元;安徽省日前印发2019年省级调度重大项目计划,115个项目投资1.1万亿元。     


除了传统的交通、能源等基建项目,5G商用、人工智能等新型基建项目也成为投资热点。     “允许地方政府专项债券为项目配套融资,这为重大项目的资金问题提供了一个新渠道。”联讯证券宏观分析师李奇霖表示。据他介绍,2018年三季度开始的基建补短板效果并不显著,投资增速仅从2018年9月份的低点0。3%,微弱反弹至今年前4个月的3。0%,而资金问题则是制约基建的最主要原因。


各地猛推重大项目     


6月以来,各地密集推出重大项目清单,投资额度动辄数千亿至上万亿不等。     据四川省委书记彭清华介绍,作为史无前例的伟大世纪工程,川藏铁路四川雅安至西藏林芝段将很快开工建设。川藏铁路全长1629公里,投资约2500亿元。     6月17日,在国新闻办发布会上,彭清华介绍了四川即将开工的几条重要铁路进展情况,包括川藏铁路(雅安--林芝段)、成南达万(成都-南充-达州-万州)高铁、成自宜(成都-自贡-宜宾)高铁。     


“四川铁路建设正迎来一个新的高峰期,东南西北四个方向同时发力。”四川一官员告诉记者,东向正在建设成南达万高速铁路;南向成贵(成都-贵阳)铁路今年年底以前全线通车,正在同步建设成自宜高速铁路;西向川藏铁路正在建设;北向正在建设从成都到西宁和兰州的铁路。     


此外,广西近日公布2019年第二批重大项目计划清单,涉及即将开工的9个项目,共计1339亿。梳理发现,基建类清单计划共安排项目178个,总投资3018。7亿元,年度计划投资162。6亿元。据统计,第二批计划下达后,2019年广西推进重大项目累计达1073个,总投资21038。7亿元,年度计划投资2584。6亿元。     “对项目进展情况进行跟踪,每月5日前报送上一个月重大项目进展情况。”广西发改委一位工作人员向记者表示,此次清单中,大基建类项目占绝对优势,合计46个,总投资395。87亿元,包括交通类项目6个,能源类1个,水利类3个,市政基础设施36个。     


6月19日,湖北省委书记蒋超良表示,正谋划绿色发展重大项目91个、总投资1.3万亿元。稍早,重庆发布了总投资约2.2万亿元的重大项目名单,贵州发布2019年第一批重大民间投资项目工程包,共164个项目,总投资达1515.24亿元。安徽省日前印发2019年省级调度重大项目计划,拟安排项目115个,总投资1.1万亿元。    


迎来开工热潮     


记者梳理发现,近日各地发布的高速公路项目投资超过2万亿元,即将开工的特高压项目投标报价达1。5万亿元。     


据记者了解,2019年重点建设的高速项目,有的尚在可行性研究阶段,有的刚进入勘察设计招标或者施工招标,也有的刚发布施工中标或在2019年开工。据统计,2020年前计划开工的铁路项目60多个,总投资超16000亿元,不包含部分暂未预估投资额的项目,累计达到2万亿。     


同时,机场项目获批的消息骤增。6月12日,玉树机场改扩建工程获批;6月5日连云港新机场项目获批,鄂州民用机场项目6月开工了,投资1300亿元的厦门新机场也进入开工建设阶段。     


多次上报的西安地铁项目也获批了。6月14日下午17点46分,陕西省发改委官网发布西安地铁第三期建设规划获批,包括5条新建线路和2条延伸线路,涵盖西安市、咸阳市和西咸新区,总投资969亿元。     此前,国家发改委已批复了长春、苏州、重庆、济南、杭州等城市的轨道交通规划,目前这些项目或即将开工,或正在建设。     6月14日,贵州省发改委发布2019年第一批重大民间投资项目工程包的通知,向社会资本推介民间投资项目164个,总投资1515。24亿元,拟引入民间资本1245。84亿元。     


除了高速公路、机场、高铁、地铁项目外,还有一批即将开工的特高压项目。国家电网一位内部人士告诉记者,该公司近日公布的青海-河南、陕北-武汉±800kV特高压直流输电工程设备招标15类物资106包,投标报价1537027万元,将很快开工。     


重大项目正迎来一轮开工热潮,源于今年《政府工作报告》提出,合理扩大有效投资,完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路建设,加大城际交通、物流、民用和通用航空等基础设施投资力度,眼下这些项目正在进入紧锣密鼓的施工中。     


专项债助力基建回暖     


《通知》明确把“开大前门”和“严堵后门”协调起来,允许地方专项债作为项目资本金,这点燃了市场的热情。仅6月中旬发改委公布30则企业债券核准批复,总金额达1410.4亿元,项目融资迅速增长。    

“应该理解为积极的扩大建设资金的来源,政府的专项债作为项目资本金,能够放大多少倍,然后把银行和社会上的资金都收集起来,可以尽快的改变基建项目配套资金不足的尴尬。”湖北统计局副局长叶青告诉记者,允许地方债为重大项目配套融资,数万亿地方基建因此迎来开工时刻。    


梳理通知,上述通知允许将部分专项债券资金作为项目资本金,应具备三项条件:一,应当是专项债券支持、符合党中央国务院重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目;二,涉及领域主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略实施的地方高速公路、供电、供气项目;三,评估项目收益除偿还专项债券本息后,其他经营性专项收入具备向金融机构市场化融资条件的项目。     


“对预算拟安排新增专项债券的项目,可以通过先行调度库款的办法,加快项目建设进度。”通知称,各地要均衡专项债券发行时间安排,力争当年9月底前基本发行完毕。今年至今,我国地方债发行总规模突破2万亿元。     


“2019年我国地方专项债券发行规模定在2。15万亿元,相较去年增加了8000亿元,增幅60%。”北京福盛德经济咨询公司首席经济学家冯建林说,如果允许部分专项债作为资本金,将撬动更多的投资,有助于基建的回暖。他向记者表示,专项债资金是基建投资的重要资金来源,对经济增长的促进作用明显,今年基建增速有望达8%-9%。

来源: 华夏时报

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